法（fǎ）释〔2016〕24号（hào）
为正确审理独立保函纠纷案件（jiàn），切实维护当事人的合法权（quán）益，服务和保障“一带一路”建设，促进（jìn）对外开放，根据（jù）《中华（huá）人民共和国民（mín）法通则》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和（hé）国担保法》《中华（huá）人民（mín）共和国涉外民事关系（xì）法律适用法》《中（zhōng）华人民（mín）共和国（guó）民事诉讼法》等法律，结合审判实（shí）际，制定本规定：
第（dì）一条 本规定所称的独立保函，是指银行或（huò）非银行金融机构作为开立人，以（yǐ）书面形式向受益人（rén）出具的，同意（yì）在（zài）受益人请求付款（kuǎn）并提交符合保函（hán）要求的单据时，向其支付特定款项（xiàng）或在（zài）保函最高（gāo）金额内付（fù）款的（de）承诺（nuò）。
前款所（suǒ）称的单（dān）据，是（shì）指独立（lì）保函载明的受（shòu）益（yì）人应提交的付（fù）款请求书、违约声明、第三方签发的文件、法院判决、仲裁裁（cái）决（jué）、汇票、发票等表明发生（shēng）付款到（dào）期事件的书面文件（jiàn）。
独立保函可以依（yī）保函申请人的申请而开立，也可（kě）以依（yī）另一金融机构的指示（shì）而开立。开立人依（yī）指（zhǐ）示开立独立保函的，可（kě）以要（yào）求指示人向其开立用以保障追偿权的（de）独立保函（hán）。
第二条 本规定所称的（de）独立保函纠纷，是指在独立保（bǎo）函的开（kāi）立（lì）、撤销、修改、转（zhuǎn）让、付款、追偿等环节产生的纠（jiū）纷。
第三条 保（bǎo）函（hán）具有下列（liè）情形（xíng）之一，当事人主张保函性质（zhì）为（wéi）独立保函的，人民法院应予支持，但保函未载明据以付款的单据和（hé）最高金（jīn）额的除外：
（一）保函载明见索（suǒ）即付；
（二）保函载明适用国际（jì）商会《见索即付（fù）保函统一规则》等独立保函交易示范规则；
（三）根据保函文（wén）本内（nèi）容（róng），开立人的付款义务独立于基础（chǔ）交易关系及保函申请法（fǎ）律关系，其仅承担（dān）相符交单的付款责任。
当事人（rén）以独立保函记载了（le）对应的基础（chǔ）交易为由（yóu），主张该保函性质为一般保（bǎo）证或连带保证的，人民法院不予支（zhī）持。
当事人主张独立（lì）保函适用担保（bǎo）法关于一般保证或连带保（bǎo）证（zhèng）规定（dìng）的，人民法院不予支持（chí）。
第四条 独（dú）立保函的开立时间为（wéi）开立人发出独立保函的时间。
独立保函（hán）一经开立即生效，但独立保（bǎo）函（hán）载明（míng）生效日期或事（shì）件的除外。
独立保函未载明可撤销，当事人主张独立保函（hán）开立后不可撤销的（de），人民法院应予支持。
第五条 独立（lì）保（bǎo）函载明适用《见索即付保函统一（yī）规则》等（děng）独立保函交易示范（fàn）规则（zé），或开立人和受益人在一审法庭辩论（lùn）终结前一致援引的，人民法院应当认定交易（yì）示范规则的（de）内容（róng）构成独立保函条款的（de）组成（chéng）部分。
不（bú）具有前款情（qíng）形，当（dāng）事人主张独立（lì）保函适用相关交易示范规则的，人（rén）民（mín）法（fǎ）院不予支持。
第六条 受益人（rén）提（tí）交的（de）单据与独立（lì）保函条款之间、单（dān）据（jù）与单据之间表（biǎo）面相符，受益人请求开立（lì）人依（yī）据独立保函（hán）承担付（fù）款责（zé）任的，人民法（fǎ）院应予支持。
开立人以基础（chǔ）交易关系（xì）或独（dú）立保函申（shēn）请关系对付款义务提出抗辩的，人民法院不予（yǔ）支持，但有本规定第十二（èr）条情（qíng）形的除外（wài）。
第七条（tiáo） 人民法院（yuàn）在认（rèn）定（dìng）是否构成表（biǎo）面（miàn）相符时（shí），应当根据独立保函载（zǎi）明的审单标（biāo）准进行审查；独立保函未（wèi）载明的，可（kě）以参（cān）照适用国际商（shāng）会确定的相关审（shěn）单标准。
单据与独立保（bǎo）函条款之间、单（dān）据与（yǔ）单据之间表面上不完全一致，但并不导致相（xiàng）互之间产生歧义的，人民法院应当认定构成（chéng）表面相符。
第八条（tiáo） 开立人有独（dú）立审查单据的（de）权（quán）利与义务，有权自（zì）行决定单据（jù）与独立保函（hán）条款之间、单据与（yǔ）单据（jù）之间（jiān）是否表面相符，并自行（háng）决定接受或拒绝接受不符点（diǎn）。
开立人已向（xiàng）受（shòu）益人明确表示接受（shòu）不符点，受益人请求开立人承担付（fù）款（kuǎn）责任的（de），人民法院应（yīng）予支持。
开立人拒绝接受（shòu）不符点，受（shòu）益人以保函（hán）申请人已（yǐ）接受不符点为由请求开（kāi）立（lì）人承担付款责任的，人民法院不予支持。
第九（jiǔ）条 开（kāi）立人依（yī）据（jù）独立（lì）保函付（fù）款后向（xiàng）保（bǎo）函申请人（rén）追偿的，人（rén）民法院应予支持，但受益人提交的单据存在不符点的除外（wài）。
第十（shí）条 独立保函未同时（shí）载明可转让和据以确定新（xīn）受益人的单（dān）据，开立人主张受益人付款请求权的转让对其不（bú）发生效力的（de），人（rén）民（mín）法院应予（yǔ）支持。独立保函对受益人付款请求权的转让（ràng）有特别（bié）约定的，从其约定。
第十一条 独立保函（hán）具（jù）有（yǒu）下列情形之一，当（dāng）事人主（zhǔ）张独立保函权利义务终止的，人（rén）民（mín）法院应予（yǔ）支持：
（一）独（dú）立保函（hán）载明（míng）的到期日或到期事件（jiàn）届（jiè）至，受益人未提交符合独（dú）立保函要求的（de）单据；
（二）独立保函（hán）项（xiàng）下的应（yīng）付款（kuǎn）项已经（jīng）全（quán）部支付；
（三）独立保函的（de）金额（é）已减额至零；
（四）开立人收到（dào）受益人出具的（de）免除独立（lì）保函项下付款义务的文件；
（五）法律规（guī）定或者当事人（rén）约定（dìng）终止的其他（tā）情形。
独（dú）立保（bǎo）函具有前款权利义务终（zhōng）止的情形，受益人（rén）以（yǐ）其（qí）持（chí）有独立保函文本为由主张享有付款请求权（quán）的，人民法（fǎ）院（yuàn）不予（yǔ）支持。
第十二（èr）条 具有（yǒu）下列情形之一（yī）的，人民法院应当认定构成独立（lì）保函（hán）欺诈（zhà）：
（一）受益（yì）人与保函（hán）申请人或其他人串通，虚构（gòu）基础交易的；
（二）受益人提交的第三（sān）方单据系伪（wěi）造或内容虚假的（de）；
（三）法院判（pàn）决或仲裁裁决（jué）认定基础（chǔ）交（jiāo）易债务人（rén）没有付款（kuǎn）或赔偿责任的；
（四）受益人（rén）确认基础交易债务已得到完全履行或者确认独立（lì）保函载明的付（fù）款（kuǎn）到期事件并未发生（shēng）的（de）；
（五）受益（yì）人明知（zhī）其没有付款请求权仍滥用该（gāi）权（quán）利的其他情形。
第十三条 独立保函的申（shēn）请（qǐng）人、开立人（rén）或指示人发现有本规定（dìng）第十（shí）二条情形的，可以在提起诉讼（sòng）或申请仲裁前，向开立人住所地或（huò）其他对独（dú）立保函欺诈纠纷案（àn）件（jiàn）具有管辖权的人（rén）民法院申请中止支（zhī）付独立保函项（xiàng）下的款项，也可以在诉讼或仲裁过程中提出申请。
第十（shí）四条 人民法院裁（cái）定中止支付独立保函项下（xià）的（de）款项（xiàng），必须（xū）同时（shí）具备下（xià）列条件：
（一）止付（fù）申请人提交的证据材料证明本规定第（dì）十二条情形的存（cún）在具有高（gāo）度可（kě）能性；
（二）情况紧急（jí），不立即采取止付措施，将给止付申（shēn）请人的合（hé）法权益造成难以弥补的（de）损害；
（三）止付申请人提供了（le）足以弥（mí）补被申（shēn）请人因（yīn）止付（fù）可能遭受损（sǔn）失的担保。
止付申请人以受益（yì）人在基础交易中（zhōng）违约为由（yóu）请求止（zhǐ）付（fù）的，人民法院不予支（zhī）持。
开（kāi）立人在依指示开立的独立保函项（xiàng）下已经善意付（fù）款的，对保障（zhàng）该（gāi）开立人追偿（cháng）权（quán）的独立保函（hán），人民法院不（bú）得裁定止付。
第（dì）十五条 因止付申（shēn）请（qǐng）错误（wù）造成损失，当事人请求止付（fù）申（shēn）请人赔偿（cháng）的，人民法院应予（yǔ）支（zhī）持（chí）。
第十六条 人民法院受（shòu）理止付申（shēn）请后，应当在四十八小时内（nèi）作出书面（miàn）裁定。裁定（dìng）应当列明（míng）申请（qǐng）人、被申请人（rén）和第三人，并（bìng）包括（kuò）初步（bù）查明的事实和（hé）是否准许止（zhǐ）付申请的理由。
裁定中（zhōng）止支付的，应当立即执行。
止付（fù）申请人在止付裁定作出（chū）后三十日内未依法提起独立保函欺诈纠纷诉讼或申请仲裁的，人民法院应（yīng）当解除止付裁定（dìng）。
第十七条（tiáo） 当事（shì）人对人民法（fǎ）院就止付申请作出的（de）裁（cái）定有（yǒu）异议的，可以在裁定书送达之日起十日内向作出裁定的（de）人民法院申（shēn）请复议。复议期间不停止（zhǐ）裁定的执行。
人民法院应当在（zài）收到复议（yì）申（shēn）请后十日（rì）内审（shěn）查，并询（xún）问当事（shì）人。
第十八（bā）条（tiáo） 人民法院审理独立保函（hán）欺（qī）诈纠（jiū）纷案件或处理止（zhǐ）付申请，可以就当事人主张的（de）本（běn）规定第十二条的具体（tǐ）情（qíng）形，审查认定基础交易的相关事（shì）实。
第十九条 保函申请人在独立保函欺诈诉（sù）讼中仅（jǐn）起诉（sù）受益人的，独立保函的开立（lì）人、指示人可以作为第三人申请参加，或由人民法院通知（zhī）其（qí）参（cān）加。
第二十（shí）条 人民法院经审理独立（lì）保函欺诈纠纷案件，能够（gòu）排除合理（lǐ）怀（huái）疑（yí）地认定（dìng）构成独（dú）立保（bǎo）函欺（qī）诈，并且（qiě）不存在本规定（dìng）第十四条第（dì）三款情形的，应当判决（jué）开立（lì）人终止支付独立保函项下被请（qǐng）求的款项。
第二十一条 受益人和开（kāi）立人之间因独立保函而（ér）产（chǎn）生的纠纷（fēn）案件，由开立人住所地或（huò）被（bèi）告住所地人民法院管辖，独（dú）立保函载（zǎi）明由其他（tā）法院管辖或提交仲裁的除外。当事人主张根据基（jī）础交（jiāo）易合同争议解决（jué）条（tiáo）款确定管辖法院（yuàn）或提交仲裁的，人（rén）民（mín）法院不予支持。
独立保函欺（qī）诈纠纷案件（jiàn）由被请求止付的独立保（bǎo）函的开立人住所地或被告住所地人民法（fǎ）院管辖，当事人书面协（xié）议由其他法院管辖或提交仲裁（cái）的（de）除（chú）外。当事（shì）人主张根据（jù）基（jī）础交易合同或独立保函的争（zhēng）议解（jiě）决条款确定管辖法院或提交仲裁的，人民（mín）法院（yuàn）不予支持。
第二十二条 涉外独立保函未载（zǎi）明适用（yòng）法律，开立人和受益人在（zài）一审法庭（tíng）辩（biàn）论（lùn）终结前亦（yì）未就（jiù）适用（yòng）法（fǎ）律达成一致的，开立人和受益人之（zhī）间（jiān）因（yīn）涉外独立（lì）保函（hán）而产生（shēng）的纠纷（fēn）适（shì）用开立人经常（cháng）居所地法律（lǜ）；独立保（bǎo）函由金融机构（gòu）依法登记设立的分支（zhī）机构开立的，适（shì）用分（fèn）支机（jī）构登（dēng）记地法律。
涉外独立保函欺诈纠纷，当事人（rén）就适用法（fǎ）律不能达成一（yī）致的，适用被请求止（zhǐ）付的独（dú）立保函的开立人（rén）经常居所地法律；独立保（bǎo）函由金融机构依法登记（jì）设立的（de）分（fèn）支（zhī）机（jī）构（gòu）开立的，适用分（fèn）支机构登记地法（fǎ）律（lǜ）；当事人有共同经常居（jū）所地的，适用共（gòng）同经常（cháng）居所地法律。
涉（shè）外独立保函止付保全程序，适用中华人民共和国法（fǎ）律。
第二十三条（tiáo） 当事人约定在国内交易（yì）中适用独（dú）立保函，一方当事人以（yǐ）独（dú）立保函不具有涉外因（yīn）素为由，主张保函（hán）独立性的约定无（wú）效的，人（rén）民法院不予支（zhī）持。
第二十四（sì）条 对于（yú）按照特户管理并移交（jiāo）开立人占有的独立保函开立（lì）保（bǎo）证金（jīn），人民法院可以采取冻结措施，但不得扣划（huá）。保证金（jīn）账户内的（de）款项丧失开立保证金的功能时，人民（mín）法院（yuàn）可以（yǐ）依法采取（qǔ）扣划措（cuò）施。
开立（lì）人已履行对（duì）外支付义务的，根据该开立（lì）人的申请，人（rén）民法院应当解除对开（kāi）立（lì）保证金相应部（bù）分的（de）冻结措施（shī）。
第（dì）二十五条 本（běn）规定施行后尚未终审（shěn）的案件，适用本规定；本规定（dìng）施行前已（yǐ）经终审的案件，当（dāng）事人申请再审（shěn）或者人（rén）民法（fǎ）院按照审判监督程序（xù）再（zài）审的，不适用本规定。
第二十六条 本规定（dìng）自（zì）
